关于建立“产学研金服用”一体化科创体系实施方案

为深入实施创新驱动发展战略集聚各类创新要素

建以企业为主体市场为导向、“产学研金服用相结合的

科技创新体系支撑全市经济高质量发展制定本方案

目的和意义

当前我市科技创新供给能力不足科技体制机制改革滞后创新生态体系不完善创新要素集聚功能不强等问题严重制约着滨州高质量发展建立产学研金服用一体化科创体系以体制机制创新驱动科技创新推动科教产教校地校企加快融合既是提升我市科技创新水平促进高质量发展的有效抓手也是推动我市从体量优势质量优势华丽转身实现可持续发展的治本之策必将点线贯通集优成势融合聚能更好地支撑和引领富强滨州建设

主要目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导围绕一城两院八校建设坚持科技创新要素引育并举协调

联动以构建完善的创新创业生态系统为目标突出体制机

制创新以链条化促进协同配套以高端化集聚人才技术

以融合化推动产业创新通过加快渤海先进技术研究院

桥国科研究院建设示范带动校政建设新型研发机构

10个以上培育组建一批不同主体不同路径不同模式

的创新创业共同体打造产学研金服用一体化推进

技成果就地转化的滨州样板

工作任务

加快魏桥国科研究院建设打造

创新模式

1.完善魏桥国科研究院机制创新高等教育校企合作

办学模式按照技术研发服务支撑双线管理运营

快魏桥国科研究院组织架构搭建公司运营管理和主体建

技术研发体系负责整体研究方向监督把关以及研究院公

司品牌宣传吸引项目和人才入驻服务支撑体系负责日常

运营管理和项目服务支持组织和协调产业集群资源以及国

科大专家技术资源

2.布局建设个方向研究中心实行双支点协同战略分别设立魏桥国科怀柔研究院和魏桥国科滨州研究院公司结合中国科学院大学优质教科研资源和滨州产业集群生态优势以共建共享模式布局建设智能制造与大数据金属材料纺织材料新能源环境高端化学工业设计与品牌营销等个方向研究中心个研究中心基础上完成渤海科技大学的二级学院和专业设置规划推动产学研融合发展2020年底前个研发中心落地运行常驻研发人员达到100人以上

3.规划建设个转化示范园区依托个研究中心结合滨州产业发展需求编制魏桥国科科创指南”,2020年底前完成信息技术金属纺织新能源环境科学高端化学设计与营销等个转化示范园规划编制通过科创指南逐步引入科技研发项目在相应的转化示范园区落地实现产学研金服用一体化推进科技成果就地转化

加速渤海先进技术研究院运营打造公共科技服务平台

1.理顺体制机制实现高效有序运转完善理事会领导下的公司化运行机制组织召开渤海先进技术研究院理事会第一次会议完成渤海先进技术研究院有限责任公司改建建立健全薪酬待遇绩效考核等配套内控制度优化服务工作流程明确职责任务和标准实行扁平化内部管理

2.强化基础支撑提供优质服务保障加快八大中

管理运营全面启动学术交流展示交易商务服务

检验检测设备共享人力资源数据咨询创意设计等相

关服务突出科研创新服务工作生活保障服务运营管理

服务智能控制等四大板块规划设计和建设渤海智慧服

务平台积极承接世界高端铝业峰会世界家纺大会2020人力资源管理高峰论坛、“赢在滨州高层次人才创新创业大赛等重大活动

3.全面招商推介集聚优质创新资源制定出台招商

优惠政策入驻管理办法等配套文件明确招商目标任务

路径办法人员队伍等月底前完成首批科研机构签约

12月底前落地各类机构50 家以上加强国际国内合作交流通过项目合作资源共享技术协作等方式与大院大所建立合作关系共建共享科技创新成果与山东产业技术研究院签订滨州分院建设协议引进家以上风险投资机

打造集产学研金服用于一体的科技研发转化中心

科技企业孵化中心和科技产业集群

4.创新方法路径大力招引高层次人才出台滨州

市企业引进高层次人才落实事业编制管理办法试行)》,以渤海先进技术研究院作为高层次人才落实事业编制的载体和通道对获得金狮奖银狮奖铜狮奖或建有省级以上重点实验室企业技术中心博士后科研工作站基地等科研平台的企业引进的高层次人才落实事业编制引导企业科研平台提质升级进一步吸引鼓励高层次人才来我市创新创业所需编制根据实际需要由机构编制部门提供保障

建设职业教育创新发展高地推进双元制

业教育模式

1.深化校企双元育人”。出台滨州市关于推进职业教育创新发展高地建设的实施方案》,实施滨州职业学院

双高建设计划骨干专业积极试办本科职业教育鼓励

和支持企业参与职业教育人才培养全过程校企联合开展招

专业建设实训实习质量评价毕业生就业创业

同科研攻关等工作打造校企共建品牌专业年内新增校企

合作企业50打造30个校企合作示范专业

2.建设产教融合型城市探索实施校地融合发展项目

以企业为主体以项目为载体以科教为支撑通过创新券

等方式给予支持带动市级示范校和品牌专业建设助推能

工巧匠进职校活动实施一批重大职教课题研究以建设渤

海科创城产教融合园区京博产教融合型企业为突破口

立市级产教融合型企业认证和培养机制产教融合型企

给予金融财政土地信用的组合式激励并按

规定落实相关税收政策全力打造产教融合示范园区

3.加快渤海科技大学建设引入中国科学院大学教育资源完成渤海科技大学申请山东省高等学校设置十四五

规划编制的准备工作确定师资设置及配置方案专业配置

及课程方案加快打造国内一流的应用型特色工科大学

积极培育新型研发机构构建开放式协同创新平台体系

1.启动市级新型研发机构培育出台滨州市新型研发机构备案管理办法》,沿链聚合创新要素培育市级新型研发机构10家以上实现县市区新型研发机构全覆盖加快形成多要素联动多主体协同的创新创业生态圈通过渤海科创城和10家新型研发机构的示范引领引导市域内个研发主体加快体制机制创新搭建共建共享融合创新平台形成1+10+N开放融合科技创新平台体系

2.打造一批创新创业共同体推进山东高端铝制造与应用创新创业共同体建设带动铝产业上下游50余家企业抱团出海”,打造全省示范样板出台滨州市政产学研金服用创新创业共同体建设实施方案》,按照聚焦产业创新模式营造生态提升集群的思路加速政产学研金服用七要素互融互通在高端铝生态纺织高端化工高端装备新材料等产业领域和县域优势特色产业市级创新型产业集群前沿新兴产业培育组建创新创业共同体重塑创新要素供应打造产业链完整创新链赋能价值链升值市场链广泛的产业集群

3.推动新型研发机构建立市场化运行机制鼓励各县市区政府高校院所龙头企业高层次人才团队投融资机构等多元主体参与新型研发机构建设探索事业单位公司制理事会制会员制等多种新型运行机制鼓励大胆探索先行先试赋予新型研发机构发展自主权引导新型研发机构建立科学化研发组织体系和内控制度全面构建市场导向的管理机制灵活包容的人才机制开放创新的合作机制建立多元化股权收益激励机制及成果导向的绩效评价机制和分配机制最大限度激发和释放创新创业活力

加快科技金融融合推动双向发力同频共振

1.优化科技金融环境放大科技成果转化贷款风险补偿贷款贴息政策示范效应促成中小企业科技金融贷款突破亿元发挥渤海先进技术研究院体制机制优势引进家以上风险投资机构对接市产融综合服务中心平台资源推动科技型中小企业融资需求信息上网实现科技资源与金融资源网上高效对接

2.创新财政科技资金支持方式围绕技术成果应用转化支持企业与市内外高校广泛合作建立财政资金股权投资动态项目库积极探索与金融机构合作开发高企贷” “科创贷等金融创新产品着力解决科技型中小企业融资难融资贵问题

优化科技服务生态加速科技成果转移转化

1.积极招引科技服务机构加强与京津高等院校科研院所创新平台等优势资源对接充分挖掘我市十强产业比较优势找准融合对接的发力点大力招引京津企业

科创资源和高端人才组织次以上全市性产学研合作对接

活动引进京津高校科研院所技术转移转化平台家以上

借助渤海先进技术研究院平台优势积极引进技术信息

测试标准金融等各类服务机构26家以上完善社会化服务体系提升科技创新服务能力

2.加快全市技术转移体系建设坚持市场主导政府推动改革牵引创新机制的原则加快推进各县市区实体性技术转移平台建设拓宽技术转移通道建立科技成果精准推送机制确保年内技术合同登记成交额增长30%以上出台滨州市创建山东省技术转移先进县活动实施方案》,开展创建山东省技术转移先进县活动大力推进科技成果向县域转移转化

保障措施

强化组织领导健全运行机制成立全市产学研金服用一体化科创体系指挥部和工作专班指挥部由市政府分管教育科技市领导任指挥长市教育局市科技局主要负责同志任副指挥长成员由相关部门主要负责同志组成下设工作专班由市科技局主要负责同志任主任主办部门和相关协办部门分管领导任副主任相关部门抽调同志任成员各任务实施主体按照三化要求明确时间表路线图建立工作台账细化工作配档表实行挂图作战销号管理

强化协调联动实现融合创新实施市县区协同

部门单位联动培育机制集成全市相关科技政策和资源培育

新型研发机构重点依托行业龙头企业研发平台通过产学

研合作模式合建或联建新型研发机构借助全市双招双引

和渤海先进技术研究院招商大平台强化校地合作院企合

探索融合创新路径

强化宣传发动营造浓厚氛围对标上级政策和先进地区经验做法梳理完善市级科技政策体系消除政策覆盖盲区充分利用各类媒体广泛宣传一城两院八校布局和产学研金服用一体化科创体系建设成效和经验做法增强社会各界对新型研发机构的认知度和对一体化科创体系的参与度

附件1.建立产学研金服用一体化科创体系指挥部工作专班组成人员名单

2.建立产学研金服用一体化科创体系任务目标及分工配档表


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